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地方政府开放资料应用成果:公私共创地方特色,资料协助区域发展


2020-06-27


地方政府开放资料应用成果:公私共创地方特色,资料协助区域发展

由于数位汇流、智慧生活、巨量资料、云端运算、物联网、社群网路、人工智慧等全方面的资讯科技发展,资料已成为牵动着国家政策、产业脉动与市场商机的重要关键之一,经济部工业局于 102 年起致力协助产业掌握资料经济发展之趋势,推动发展创新应用服务,促成产业应用价值链逐渐成形,但反观地方政府的开放资料推动上,各县市开放资料的质与量差异甚大,仍有进步空间。因此,经济部工业局 105 年 8 月启动「加速地方政府开放资料与应用加值计画」,以协助地方政府提升开放资料的质与量,鼓励产业界与地方政府、组织等合作,共同发展地方特色应用,带动地方经济发展。

经过 1 年多的努力,目前地方政府开放资料资料集总数已超过 1 万 8 千多笔外,多个县市更开始提升资料品质与强化资料应用,例如:台中市针对现有 Open Data 进行清理并统一资料格式;而基隆市开放旅游景点、娱乐渔业渔船、基隆屿矶钓场等 43 项资料,并从资料使用者意见回馈中精进开放资料品质;桃园市、高雄市则尝试以公私协力、竞赛、座谈会等多重方式,广纳民间意见提升开放资料品质,并以此发展相关应用。地方政府透过不断的开放资料与提升资料品质,让在地业者发挥资料应用专长,发展应用服务与回馈意见,形成公私合作的模式,有助于建立地方资料经济生态系,带动地方的经济发展。

了解各地方政府发展瓶颈,因地制宜协助开放资料与应用

促进地方政府开放资料及加值应用的理想不容易一蹴可及,因牵涉大量的公家部门,推动上必须一层层打通与推动,因而经济部工业局首先透过访谈全台 22 县市,了解各地方政府的问题与瓶颈,除了提供谘询服务协助地方政府,也从中归纳各地方政府的普遍困难,如开放资料内容与类别的拟定、推动策略与方向,或是法规等问题。

掌握各地方政府之能量与困境后,经济部工业局运用多种方式协助地方政府提升开放资料的质与量,如于台北市、高雄市、台南市、苗栗县、彰化县等县市办理开放资料教育训练,增加观念的普及,并邀请标竿县市经验交流,以减少公务机关开放疑虑;再者整理共通资料集,并选在台中市、台南市、高雄市、桃园市办理共通资料集需求座谈会,针对共通资料集未开放疑虑以及潜在应用需求进行讨论,提升资料开放应用效益;此外分别与嘉义县与新竹市合办资料应用黑客松,结合地方政府施政及民众生活圈议题,以竞赛模式促进各地有效地释出、利用与推广开放资料;并建立多起多项资料应用服务示範案,包含新北市、基隆市、宜兰县、台中市、嘉义县、台南市、高雄市,鼓励各县市用开放资料来发 展自己的地方特色应用,直接带动 327 笔地方政府资料开放、46 万以上资料服务使用人次。

从概念到执行,Open Data 已经深植于各地方政府,也开始运用开放资料发展在地化特色应用,并建立多个良好公私协力的开放资料合作机制,地方政府能从资料使用者建议与服务使用者的回馈中,大幅提升开放资料的品质与效益,例如:基隆市政府与丰趣科技、新北市卫生局与众社会企业、台中市政府与景翊科技、高雄市政府与创代科技的合作,都是透过公私协力促进变革的绝佳示範。

基隆市藉由开放留住国际旅客,带动观光发展

基隆因地缘关係,发展出邮轮服务,常聚集许多国际邮轮旅客,但旅客下船后多半直接往台北而去,造成此现象主因为过去基隆只有零散个别业者提供观光服务,让旅客如要基隆旅游,都必须个别一一搜寻定位,非常不便;加上外国旅客对基隆丰富的资源不甚熟悉,观光效益无法加乘。

因此,基隆市政府与丰趣科技共同合作,开发出邮轮旅客旅游资讯整合网站与 APP 服务,让自由行的外国邮轮旅客在出发前就可掌握基隆在地整合旅游资讯,且享用一站式付费服务,从交通、餐厅、住宿、景点、导览,都能一气呵成,非常便利;当抵达基隆港时,再凭手机 APP 上的单一 QR 码,就可以使用上述的服务,不需要个别付费或者购票。

除了邮轮旅游外,基隆矶钓也非常有名,受益于政府开放资料,过往传统人工準备作业皆能被整合进单一手机 APP「矶钓达人」。不论是行前準备申请出海,或是上船时向海巡署出示证明,甚至是矶钓结束后,皆能使用 APP 申请、出示以及纪录渔获报表,更能将矶钓渔获资料、基隆屿矶钓舒适度预测等资料回馈给渔业署或学校等得以进行后续分析,掌握海洋生态更即时,与更便于管制,有利生态保育,让基隆渔业得以永续发展。

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 基隆市政府与丰趣科技共同合作,开发出「矶钓达人」APP,方便矶钓申请与回报。

医疗在地化,新北市满足不同族群的医疗需求

医疗服务若能在地化与生活化,让民众可依照自身需求取得相关资讯,不仅达到便民的效益,更能减少医疗资源的浪费。因此,新北市卫生局与众社会企业、药师公会、中医师公会等协力共同合作,藉由资讯科技弥补城乡差距,以此提供不同族群的医疗需求。

例如:在台湾,许多慢性病及重病患者出门玩乐,时常担心若旅游过程发病,将造成同行人困难或旅游不尽兴,因此不敢轻易出门旅游。而新北市卫生局彙整台北市、新北市、桃园市药局、诊所等资料,让患者可随时定位,搜寻附近药局医药存货状况,方便就近买药,以因应突发状况之发生,落实真正医疗服务在地化与生活化。此外,众社会企业更开发洗肾病患也能出去玩之 APP 服务,旅程规划路线能以邻近医疗安全之洗肾诊所为主,该 APP 更能直接进行挂号,让洗肾病友安心出远门旅游。

值得一提的是,众社会企业于开发过程中,是与新北市卫生局共同盘点政府与民间资料,从资料使用者与民众需求,调整资料集栏位,打造公卫资料管理平台,促进新北市卫生局新增开放资料集 128 项,使得新北市卫生局于医疗领域开放资料达全国第一的成绩,并以资料打造「新北医药通 健康快速搜」服务,嵌入新北市卫生局网站,至今已提供超过 100,000 人次资料查询服务,大幅降低民众进线询问次数从每週 200 人次,减少为 120 人次,40% 由系统查询提供服务,未来市民的查询结果亦将回馈给新北市卫生局,制定符合需求之公卫政策与服务。

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 新北市卫生局与众社会企业、药师公会、中医师公会等协力共同合作,整合新北市多元的公共卫生、医疗等资讯,以提供不同族群医疗需求。

台中市藉由民众回馈功能,完善 Easy Traffic 简单交通

为展现政府开放资料品质,台中市政府与景翊科技公司共同开发「Easy Traffic 简单交通」APP,由业者提供资料正规化工具,针对现有 Open Data 进行清理,并回馈台中市府修正意见后重新开放,提供资料使用者后续应用发展。

「Easy Traffic 简单交通」与坊间 APP 不同之处,在于该 APP 为複合式,同时提供台铁、高铁时刻表、拖吊场资讯、车队叫车、停车场位置及停车费用等查询,民众再也不用下载多款 APP;此外,该 APP 可以提供客製化订阅服务,记录常用路线,让使用者随时掌握最新路况。

此次合作过程中,除让使用者轻鬆规画个人旅行与交通路线,更为重要的是,透过清理过程中所发现的问题建立正规化工具,协助业务单位透过标準化作业流程,将现有资料转换成标準格式,进而减少作业时间与提升资料品质。并且新增民众回馈功能,可新增图片或回报错误资讯给台中市政府,更加完善「Easy Traffic 简单交通」APP。

地方政府开放资料应用成果:公私共创地方特色,资料协助区域发展

 台中市政府与景翊科技公司共同开发「Easy Traffic 简单交通」APP,让使用者随时掌握最新路况。

高雄市介接民间资料,健全计程车营运环境

高雄市近年来为推广宜居城市,政府持续推动无障碍计程车、计程车共乘、观光计程车驾驶人训练及计程车排班区改善计画,本次高雄市政府藉由资料应用服务示範案,与创代科技一同合作,一起健全计程车营运环境。

为增加开放资料多样性及广度,高雄市政府资讯中心的同仁亲自带领业者创代科技一一拜访高雄市车队业者洽谈合作,推动车队业者开放相关资料,共计 5 家加入,总计增加地方政府开放 21 项资料集(API);此外更建立资料标準与计程车营运派遣开放资料平台,透过分析车队营运资料与计程车司机载客情形资料,使计程车业者能使用该网站能进行上下车热点分析、雨天载客点分析等,让计程车业者能更方便判断哪个时段或是在哪边民众用车需求量较大,提供车队经理新的排班建议,也能提醒司机最近的载客热点,帮助司机平均载客趟次成长 22.6%。同时,这些分析结果也回馈给市府,协助市府进行计程车营运状况调查工作。

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 高雄市政府与创代科技共同建立资料标準与计程车营运派遣开放资料平台,健全计程车营运环境。

公私协力拚开放,达到人民与政府双赢

透过 106 年一整年经济部工业局的协助,各个地方政府已经了解开放资料不能闭门造车,而是积极与企业、在地产学研单位对外合作,共同运用开放资料发展地方特色应用,上述资料应用服务示範案就是最佳範例,政府努力拚开放、产业努力拚开发,经由公私协力,直接切中使用者的需求,开发出符合需求的服务,后续更在从使用者回馈中大幅提升开放资料的效益。

未来期望挖掘当地能量,推动地方政府与当地业者共同合作,协助业者发展符合地方需求与特色之资料应用服务,拓展企业商机,更期望集结群众智慧,如地方相关社群、团体、组织、研究单位等合作,带动区域发展,共同加速公共服务优化与政府服务创新效能,真正落实政府创新、提升国民福祉,达到人民与政府双赢的目标。(经济部工业局广告)



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